Český finanční a účetní časopis 2014(2):92-105 | DOI: 10.18267/j.cfuc.397

Nákladový přístup k měření dopadu veřejných výdajů

Barbora Slintáková
Doc. Ing. Barbora Slintáková, Ph.D. - docentka; Katedra veřejných financí, Fakulta financí a účetnictví, Vysoká škola ekonomická v Praze, Nám. W. Churchilla 4, 130 67 Praha 3; <barbora@vse.cz>.

Výzkum incidence veřejných výdajů není tak rozsáhlý jako studium daňové incidence, přestože je také významný. Problém výdajové incidence je v identifikaci jedinců, v jejichž prospěch byly výdaje vynaloženy, a kvantifikaci jejich užitků. Existují dva přístupy k řešení tohoto problému. Tzv. behaviorální přístup je teoreticky vhodnější, avšak je náročný na data. Proto se spíš používá tzv. nákladový přístup, kdy jsou užitky odhadovány pomocí rozpočtových částek. Článek nejprve odlišuje nákladový od behaviorálního přístupu a nastiňuje jeho omezení. Potom je prezentována ukázka využití nákladového přístupu při měření incidence výdajů státního rozpočtu České republiky. Za účelem určit, kdo a jaký má užitek z výdajů státního rozpočtu, byl vytvořen mikrosimulační model za použití statistiky rodinných účtů. Výsledky ukazují, že z výdajů státního rozpočtu měly v daném roce prospěch spíš chudší domácnosti.

Klíčová slova: Analýza incidence veřejných výdajů, Fiskální dopad, Veřejné výdaje

Cost of Service Approach to the Measurement of Public Expenditure Incidence

Research on public expenditure incidence is not as extensive as the tax incidence study even though it is important as well. The problem of the public expenditure incidence is identification of individuals on whose behalf public expenditures are made and calculation of their benefits. There are two ways how to approach to this problem. The behavioural approach is theoretically pure but it is very demanding for data. That is why the benefits are approximated with budget amounts in the cost of service approach. This paper distinguishes this approach from the behavioural one and describes its limitations. Then it provides details about the procedure of incidence analysis applied on the state budget expenditures in the Czech Republic. To determine which households benefited - and how much - from the state budget expenditures a microsimulation model was developed using the Household Budget Survey sample. Results show that lower-income households received larger benefits from the state budget expenditures in the given year than higher-income households on an annual basis.

Keywords: Benefit incidence analysis; Fiscal incidence; Public expenditure.
JEL classification: H22

Zveřejněno: 1. červen 2014  Zobrazit citaci

ACS AIP APA ASA Harvard Chicago Chicago Notes IEEE ISO690 MLA NLM Turabian Vancouver
Slintáková, B. (2014). Nákladový přístup k měření dopadu veřejných výdajů. Český finanční a účetní časopis, 2014(2), 92-105. doi: 10.18267/j.cfuc.397
Stáhnout citaci
  • BibTeX (.bib)
  • Bookends (.ris)
  • EasyBib (.ris)
  • EndNote (.enw)
  • EndNote 8 (.xml)
  • ISI WoS (.isi)
  • Medlars (.medlars)
  • Mendeley (.ris)
  • MODS (.xml)
  • Papers (.ris)
  • RefWorks (.txt)
  • RefManager (.ris)
  • RIS (.ris)
  • MS Word (.xml)
  • Zotero (.ris)
    • Zobrazit celý článek

    Reference

    1. Aaberge, R. - Langørgen, A. (2006): Measuring the Benefits from Public Services: The Effects of Local Government Spending on the Distribution of Income in Norway. [online], Review of Income and Wealth, c2006, roč. 52, č. 1, s. 61-83, [cit. 21. 3. 2014], <http://vse.summon.serialssolutions.com>. Přejít k původnímu zdroji...
    2. Aaberge, R. - Langørgen, A. - Lindgren, P. (2013): The Distributional Impact of Public Services in European Countries. [online], Luxembourg, Publications Office of the European Union. c2013, [cit. 29. 2. 2014], <http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-RA-13-009/EN/KS-RA-13009-EN.PDF>.
    3. Aaron, H. - McGuire, M. (1970): Public Goods and Income Distribution. Econometrica, 1970, roč. 38, č. 6, s. 907-920. Přejít k původnímu zdroji...
    4. ABS (2007): Government Benefits, Taxes and Household Income. [online], Canberra, Australian Bureau of Statistics, c2007, [cit. 2. 3. 2014], <http://www.ausstats.abs.gov.au/Ausstats/subscriber.nsf/0/30A1BDA7F5A93A9CCA2572F800133897/$File/65370_2003-04.pdf>.
    5. ABS (2012): Government Benefits, Taxes and Household Income. [online], Canberra, Australian Bureau of Statistics, c2012, [cit. 29. 2. 2014], <http://www.ausstats.abs.gov.au/ausstats/subscriber.nsf/0/FA33862EE0D34EEECA257A750014E5DF/$File/65370_2009-10.pdf>.
    6. Brennan, G. (1976): The Distributional Implications of Public Goods. Econometrica, 1976, roč. 44, č. 2, s. 391-399. Přejít k původnímu zdroji...
    7. Demery, L. (2000): Benefit Incidence: a Practitioner´s Guide. [online], Washington, D. C., World Bank, c2000, [cit. 2. 3. 2014], <http://wwwwds.worldbank.org/external/default/main?pagePK=64193027πPK=64187937&theSitePK=523679&menuPK=64187510&searchMenuPK=64187283&theSitePK=523679&entityID=000160016_20060202161329&searchMenuPK=64187283&theSiteP K=523679>.
    8. Dodge, D. A. (1975): Impact of Tax, Transfer, and Expenditure Policies of Government on the Distribution of Personal Income in Canada. Review of Income and Wealth, 1975, roč. 21, č. 1, s. 1-52. Přejít k původnímu zdroji...
    9. Ebert, U. - Tillmann, G. (2006): Budget Incidence Reconsidered. [online], Journal of Economics, 2006, roč. 88, č. 1, s. 1-19. Přejít k původnímu zdroji...
    10. Gillespie, W. I. (1965): Effect of Public Expenditures on the Distribution of Income. In: Musgrave, R. A. (ed.): Essays in Fiscal Federalism. Washington, D. C., Brookings Institution, 1965, s. 122-186.
    11. Glennerster H. (2006): Tibor Barna: The Redistributive Impact of Taxes and Social Policies in the UK: 1937-2005. [online], London, London School of Economics, Centre for Analysis of Social Exclusion, CASE/115,c2006, [cit. 2. 3. 2014], <http://eprints.lse.ac.uk/3880/1/Tibor_Barna%2Dthe_redistributive_impact_of_taxes_and_social_policies_in_the_UK_1937%2D2005.pdf>.
    12. Harding, A. - Warren, N. - Lloyd, R. (2006): Moving Beyond Traditional Cash Measures of Economic Well-Being: Including Indirect Benefits and Indirect Taxes. [online], Canberra, University of Canberra, c2006, [cit. 2. 3. 2014], <http://www.natsem.canberra.edu.au/storage/dp61.pdf >.
    13. Chamberlain, A. - Prante, G. (2007): Who Pays Taxes and Who Receives Government Spending? An Analysis of Federal, State and Local Tax and Spending Distributions, 19912004. [online], Washington D. C., Tax Foundation, Working Paper č. 1, c2007, [cit. 23. 4. 2007], <http://taxfoundation.org/sites/default/files/docs/wp1.pdf>.
    14. Kim, K. - Lambert, P. (2007): Redistributive Effect of U. S. Taxes and Public Transfers, 1994-2004. [online], Eugene, University of Oregon, c2007, [cit. 2. 3. 2014], <http://economics.uoregon.edu/papers/UO-2007-3_Lambert_Redistributive.pdf>. Přejít k původnímu zdroji...
    15. Klazar, S. - Slintáková, B. (2004): Vliv daní a sociálních transferů na rozdělení příjmů v České republice. Acta Oeconomica Pragensia, 2004, roč. 12. č. 7, s. 26-41.
    16. Klazar, S. - Slintáková, B. (2009): Analýza fiskálního dopadu státního rozpočtu České republiky. [online], Praha, Vysoká škola ekonomická, c2009, [cit. 2. 5. 2010], <http://f1.vse.cz/veda-a-vyzkum/projekty/abc/>.
    17. Lambert, P. J. (2001): The Distribution and Redistribution of Income. Manchester, Manchester University Press, 2001.
    18. Lambert, P. J. - Nesbakken, R. - Thoresen, T. O. (2010): On the Meaning and Measurement of Redistribution in Cross-Country Comparisons. [online], Luxembourg Income Study, c2010, [cit. 2. 7. 2010], <http://www.lisproject.org/publications/liswps/532.pdf>.
    19. Lustig, N. - Higgins, S. (2012): Commitment to Equity Assessment (CEQ): Estimating the Incidence of Social Spending, Subsidies and Tax Handbook. [online], New Orleans, Tulane University, c2012, [cit. 29. 2. 2014], <http://econ.tulane.edu/RePEc/pdf/tul1219.pdf>.
    20. Lustig, N. - Pessino, C. - Scott, J. (2013): The Impact of Taxes and Social Spending on Inequality and Poverty in Argentina, Bolivia, Brazil, Mexico, Peru and Uruguay: An Overview. [online], New Orleans, Tulane University, c2013, [cit. 29. 8. 2013], <http://econ.tulane.edu/RePEc/pdf/tul1313.pdf>.
    21. Maital, S. (1973): Public Goods and Income Distribution: Some Further Results. [online], Econometrica, 1973, roč. 41, č. 3, s. 561-568. Přejít k původnímu zdroji...
    22. Martinez-Vazquez, J. (1982): Fiscal Incidence at the Local Level. Econometrica, 1982, roč. 50, č. 5, s. 1207. Přejít k původnímu zdroji...
    23. Martinez-Vazquez, J. (2001): The Impact of Budgets on the Poor: Tax and Benefit Incidence. [online], Atlanta, Georgia State University, c2001, [cit. 29. 8. 2013], <http://aysps.gsu.edu/isp/files/ispwp0110.pdf>.
    24. Menchik, P. L. (1991): The Distribution of Federal Expenditures. [online], National Tax Journal, 1991, roč. 44, č. 3, s. 269-276. Přejít k původnímu zdroji...
    25. Paulus, H. - Winer, S. L. (2010): Fiscal Incidence When Both Individual Welfare and Family Structure Matter: The Case of Subsidization of Home-care for the Elderly. [online], Torino, ICER, c2010, [cit. 2. 7. 2010], <http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1626700>.
    26. Paulus, A. aj. (2009): The Effects of Taxes and Benefits on Income Distribution in the Enlarged EU. [online], Essex, EUROMOD, c2009, [cit. 2. 7. 2010], <http://www.iser.essex.ac.uk/publications/working-papers/euromod/em8-09.pdf>.
    27. Paulus, A. - Sutherland, H. - Tsakloglou, P. (2009): The Distributional Impact of In Kind Public Benefits in European Countries. [online], Essex, EUROMOD, c2009, [cit. 2. 7. 2010], <http://econpapers.repec.org/paper/eseemodwp/em10_2f09.htm>.
    28. Piggott, J. - Whalley, J. (1987): Interpreting Net Fiscal Incidence Calculations. [online], The Review of Economics and Statistics, 1987, roč. 69, č. 4, s. 685-694. Přejít k původnímu zdroji...
    29. Reynolds, M. - Smolensky, E. (1974): The Post Fisc Distribution: 1961 and 1970 Compared. [online], National Tax Journal, 1974, roč. 27, č. 4, s. 419-438. Přejít k původnímu zdroji...
    30. Ruggeri, G. (2005): Public Expenditure Incidence Analysis. In: Shah, A. (Ed.): Public Expenditure Analysis. [online], Washington D. C., International Bank for Reconstruction and Development / World Bank, c2005, [cit. 2. 3. 2014], <http://siteresources.worldbank.org/PSGLP/Resources/PublicExpenditureAnalysis.pdf>.
    31. Ruggles, P. - O'Higgins H. (1981): The Distribution of Public Expenditure among Households in the United States. Review of Income and Wealth, 1981, roč. 27, č. 2, s. 137164. Přejít k původnímu zdroji...
    32. Selden, M. T. - Wasylenko, M. J. (1992): Benefit Incidence Analysis in Developing Countries. [online], Washington D. C., World Bank, c1992, [cit. 2. 3. 2008], <http://www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/IW3P/IB/1992/11/01/000009265_3961003154857/Rendered/PDF/multi0page.pdf>.
    33. Schneider, O. - Jelínek, T. (2005): Distributive Impact of Czech Social Security and Tax Systems: Dynamics in Early 2000´s. Prague Economic Papers, 2005, roč. 14, č. 3, s. 221237. Přejít k původnímu zdroji...
    34. Smeeding, T. M. (2005): Public Policy, Economic Inequality, and Poverty: The United States in Comparative Perspective. Social Science Quarterly, 2005, roč. 86, č. 1, s. 955983. Přejít k původnímu zdroji...
    35. Tax Foundation (1967): Tax Burdens and Benefits of Government Expenditures by Income Class, 1961 and 1965. [online], Washington, D. C., Tax Foundation, c1967, [cit. 2. 3. 2014], <http://www.taxfoundation.org/news/show/1764.html>.
    36. Tonkin, R. - Lewis, J. - Thomas, N. (2013): The Effects of Taxes and Benefits on Household Income, 2011/12 - Further Analysis and Methodology. [online], Newport, Office for National Statistics, c2013, [cit. 29. 8. 2013], <http://www.ons.gov.uk/ons/dcp171766_317895.pdf>.
    37. Večerník, J. (2006): Income Taxes and Benefits among Czech Employees: Changes since 1989 and a Cross-National Comparison. Finance a úvěr, 2006, roč. 56, č. 1-2, s. 2-17. Přejít k původnímu zdroji...
    38. Wolff, E. - Zacharias, A. (2006): An Overall Assessment of the Distributional Consequences of Government Spending and Taxation in the United States, 1989 and 2000. In: Papadimitriou, D. (ed.): The Distributional Effects of Government Spending and Taxation. London, Palgrave Macmillan, 2006. Přejít k původnímu zdroji...

    Tento článek je publikován v režimu tzv. otevřeného přístupu k vědeckým informacím (Open Access), který je distribuován pod licencí Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC BY 4.0), která umožňuje distribuci, reprodukci a změny, pokud je původní dílo řádně ocitováno. Není povolena distribuce, reprodukce nebo změna, která není v souladu s podmínkami této licence.


    Zpět na obsah