Český finanční a účetní časopis 2022(1):35-58 | DOI: 10.18267/j.cfuc.572

Úspěšnost plánování státního rozpočtu ČR

Jiří Šindelář
Vysoká škola finanční a správní, Praha 3

Tento článek se zabývá ex post zhodnocením přesnosti plánování státního rozpočtu České republiky. Vycházeje ze dvoustupňové analýzy (plánovací odchylky a statistické testování) bylo zjištěno, že přestože výsledné odchylky v některých kapitolách rozpočtu jsou zaznamenáníhodné, pouze malá část z nich je statisticky signifikantní. Systematická chybovost byla zjištěna pouze v oblasti upraveného rozpočtu, zejména u položek běžných (provozních) výdajů a salda (schodku) rozpočtu, což ještě podtrhuje absence inkrementálního zlepšování přesnosti plánu se zkracujícím se horizontem (v rámci úprav). Článek dále analyzuje vliv jednotlivých faktorů z makroekonomické, politické a institucionální oblasti na kvalitu plánování. Statistická analýza ukazuje, že signifikantní souvislost lze možná překvapivě nalézt u jediné, a sice obecné míry nezaměstnanosti.

Klíčová slova: Státní rozpočet; Schodek státního rozpočtu; Prognostická chyba; Hospodářský cyklus; Politická bias.

The accuracy of state budget planning: case of the Czech Republic

This paper deals with an ex post evaluation of the accuracy of state budget plans, in the case of the Czech Republic. We based our analysis on a two-step methodology consisting of plan-reality deviances and their significance tests. As such, it was found that although the deviances with some budget chapters are notable, only a limited number of them is statistically significant. These are connected to the adjusted budget plan, which exhibited not only two chapters with a systemic planning bias (operating costs, budget balance), but also lack of incremental improvement (increasing accuracy with shortening planning horizon). The paper further disseminates the influence of macroeconomic, political and institutional factors on the quality of budget planning. After statistical analysis, we come to the conclusion that only the unemployment rate shows significant effect, with all other factors being found, surprisingly, insignificant.

Keywords: Government budget; Government budget deficit; Business cycle; Forecasting error; Forecasting bias.
JEL classification: C35, H61, H63, H68

Vloženo: 5. červenec 2022; Revidováno: 15. srpen 2022; Přijato: 6. září 2022; Zveřejněno: 14. leden 2023  Zobrazit citaci

ACS AIP APA ASA Harvard Chicago Chicago Notes IEEE ISO690 MLA NLM Turabian Vancouver
Šindelář, J. (2022). Úspěšnost plánování státního rozpočtu ČR. Český finanční a účetní časopis, 2022(1), 35-58. doi: 10.18267/j.cfuc.572
Stáhnout citaci
  • BibTeX (.bib)
  • Bookends (.ris)
  • EasyBib (.ris)
  • EndNote (.enw)
  • EndNote 8 (.xml)
  • ISI WoS (.isi)
  • Medlars (.medlars)
  • Mendeley (.ris)
  • MODS (.xml)
  • Papers (.ris)
  • RefWorks (.txt)
  • RefManager (.ris)
  • RIS (.ris)
  • MS Word (.xml)
  • Zotero (.ris)
    • Zobrazit celý článek

    Reference

    1. ALESINA, A. F., STORK, R., 1999. Budget deficits and budget institutions. In POTERBA, J. M., VON HAGEN, J. Fiscal institutions and fiscal performance. Chicago: University of Chicago Press. S. 13-36.
    2. AN, Z., JALLES, J. T., 2020. On the performance of US fiscal forecasts: government vs. private information. Journal of Economic Studies. Sv. 48, č. 2, s. 367-391. doi: 10.1108/jes-08-2019-0388. Přejít k původnímu zdroji...
    3. ANTAL, J., HLAVÁČEK, M., HORVATH, R., 2008. Do Central Bank Forecast Errors Contribute to the Missing of Inflation Targets? The Case of the Czech Republic. Czech Journal of Economics and Finance (Finance a úvěr). Sv. 58, č. 09-10., s. 434-453.
    4. ARMSTRONG, J. S., 2001. Evaluating forecasting methods. In: ARMSTRONG, J. s. Principles of forecasting. New York: Springer Science+Business Media. S. 443-472. doi: 10.1007/978-0-306-47630-3_20. Přejít k původnímu zdroji...
    5. AUERBACH, A. J., 1999. On the performance and use of government revenue forecasts. National Tax Journal. Roč. 52, č. 4, s. 767-782. doi: 10.1086/ntj41789430. Přejít k původnímu zdroji...
    6. BASTIDA, F., BENITO, B., 2007. Central government budget practices and transparency: An international comparison. Public Administration. Sv. 85, č. 3, s. 667-716. doi: 10.1111/j.1467-9299.2007.00664.x. Přejít k původnímu zdroji...
    7. BAYER, O., 2011. Vládní daňové predikce: ex ante odhady a ex post hodnocení přesnosti v České republice. Český finanční a účetní časopis. Sv. 6, č. 1, s. 42-54. doi: 10.18267/j.cfuc.96. Přejít k původnímu zdroji...
    8. BAYER, O., 2012. Makroekonomické proměnné v modelech odhalování daňových příjmů. In: PROCHÁZKA, D. The 13th Annual Doctoral Conference of the Faculty of Finance and Accounting. Praha: Nakladatelství Oeconomica. S. 373-379.
    9. BEETSMA, R., GIULIODORI, M., WIERTS, P., 2009. Planning to cheat: EU fiscal policy in real time. Economic policy. Sv. 24, č. 60, s. 753-804. doi: 10.1111/j.1468-0327.2009.00230.x. Přejít k původnímu zdroji...
    10. BLAŽEK, P., NIEDERMAYER, L., BUŠEK, J., 2013. Rozpočtový proces v České republice: pohled řečí dat. Analýza ČBA 9/2013. Praha: Česká bankovní asociace.
    11. BOHN, F., VEIGA, F. J., 2021. Political forecast cycles. European Journal of Political Economy. Sv. 66, s. 101934. doi: 10.1016/j.ejpoleco.2020.101934. Přejít k původnímu zdroji...
    12. BRETSCHNEIDER, S., GORR, W., 1992. Economic, organizational, and political influences on biases in forecasting state sales tax receipts. International Journal of Forecasting. Sv. 7, č. 4, s. 457-466. doi: 10.1016/0169-2070(92)90029-9. Přejít k původnímu zdroji...
    13. BRÜCK, T., STEPHAN, A., 2006. Do Eurozone countries cheat with their budget deficit forecasts? Kyklos. Roč. 59, č. 1, s. 3-15. doi: 10.1111/j.1467-6435.2006.00317.x. ČSÚ [Český statistický úřad], 2021. Hlavní makroekonomické ukazatele (statistická databáze) [online]. [vid. 14. 8. 2022]. Dostupné z: <https://www.czso.cz/csu/czso/ hmu_cr>. Přejít k původnímu zdroji...
    14. FORNI, L., MOMIGLIANO, S., 2004. Cyclical sensitivity of fiscal policies based on real-time data [online]. MPRA Paper No. 4315. Munich Personal RePEc Archive. [vid. 14. 8. 2022]. Dostupné z: <https://mpra.ub.uni-muenchen.de/4315/ 1/MPRA_paper_4315.pdf>.
    15. FRANKEL, J. A., SCHREGER, J., 2013. Over-optimistic official forecasts and fiscal rules in the Eurozone. Review of world economics. Sv. 149, č. 2, s. 247-272. doi: 10.1007/s10290-013-0150-9. Přejít k původnímu zdroji...
    16. HERING, R., 2010. Přesnost odhadů daňových výnosů v ČR. Diplomová práce. Brno: Masarykova univerzita. Dostupné také z: <http://is.muni.cz/th/253474/esf_b/>.
    17. HYNDMAN, R. J., KOEHLER A. B., 2006. Another look at measures of forecast accuracy. International journal of forecasting. Sv. 22, č. 4, s. 679-688. doi: 10.1016/j.ijforecast.2006.03.001. Přejít k původnímu zdroji...
    18. HRDLIČKA, Z., IŠTVÁNFYOVÁ, J., VÍTEK, L., 2010. Systémy účetnictví a evidence daňových příjmů vládních institucí. Politická ekonomie. Sv. 58, č. 2, s. 253-270. doi: 10.18267/j.polek.729. Přejít k původnímu zdroji...
    19. CHECHERITA-WESTPHAL, C., ROTHER, P., 2012. The impact of high government debt on economic growth and its channels: An empirical investigation for the euro area. European economic review. Sv. 56, č. 7, s. 1392-1405. doi: 10.1016/j.euroecorev.2012.06.007. JANKŮ, J., 2016. Podmíněný politicko-rozpočtový cyklus v zemích OECD. Politická ekonomie. Sv. 64, č. 1, s. 65-82. doi: 10.18267/j.polek.1055. Přejít k původnímu zdroji...
    20. JOCHIMSEN, B., LEHMANN, R., 2015. Do OECD countries cheat with their national tax revenue forecasts? [online]. VfS Annual Conference 2015 (Muenster): Economic Development - Theory and Policy. Berlin: Verein für Socialpolitik. [vid. 14. 8. 2022]. Dostupné z: <https://www.econstor.eu/bitstream/10419/113089/1/ VfS_2015_pid_766.pdf>.
    21. KLAZAR, S., 2006. Tax Revenue Prediction under Condition of Imperfect Control over Tax-Collecting Authority. Acta Oeconomica Pragensia. Sv. 2006, č. 3, s. 48-62. doi: 10.18267/j.aop.86. Přejít k původnímu zdroji...
    22. KRAUSE, G. A., DOUGLAS, J. W., 2013. Organizational Structure and the Optimal Design of Policymaking Panels: Evidence from Consensus Group Commissions' Revenue Forecasts in the American States. American Journal of Political Science. Sv. 57, č. 1, s. 135-149. doi: 10.1111/j.1540-5907.2012.00614.x. Přejít k původnímu zdroji...
    23. KRAUSE, G. A., LEWIS, D. E., DOUGLAS, J. W., 2013. Politics Can Limit Policy Opportunism in Fiscal Institutions: Evidence from Official General Fund Revenue Forecasts in the American States. Journal of Policy Analysis and Management. Sv. 32, č. 2, s. 271-295. doi: 10.1002/pam.21674. Přejít k původnímu zdroji...
    24. MCNAB, R. M., RIDER, M., AND WALL, K., 2007. Are Errors in Official US Budget Receipts Forecasts Just Noise? Andrew Young School Research Paper Series Working Paper 07-22. doi: 10.2139/ssrn.989050. Přejít k původnímu zdroji...
    25. MF [Ministerstvo financí], 2013a. Makroekonomické predikce na MF ČR - pohled do zpětného zrcátka [online]. [vid. 14. 8. 2022]. Dostupné z: <http://www.mfcr.cz/assets/cs/media/Makro-ekonomicka-predikce_2013-Q3_Mak roekonomicke-predikce-na-MF-CR-pohled-do-zpetneho-zrcatka-cervenec-2013.pdf>.
    26. MF [Ministerstvo financí], 2013b. Metodická příručka Fiskálního výhledu [online]. [vid. 14. 8. 2022]. Dostupné z: <https://www.mfcr.cz/assets/cs/media/Makro-fiskalni-vyhled_2013-Q4_Metodicka-prirucka-Fiskalni-vyhled-CR.pdf>.
    27. MF [Ministerstvo financí], 2020. Státní rozpočet v kostce [online]. [vid. 14. 8. 2022]. Dostupné z: <https://www.mfcr.cz/cs/o-ministerstvu/vzdelavani/rozpocet-v-kostce>.
    28. MF [Ministerstvo financí], 2021. Státní závěrečný účet ČR [online]. [vid. 14. 8. 2022]. Dostupné z: <https://www.mfcr.cz/cs/verejny-sektor/statni-rozpocet/plneni-statniho-rozpoctu>.
    29. NRR [Národní rozpočtová rada], 2020a. Tiskové sdělení výboru pro hospodářské prognózy ze dne 17.4.2020 [online]. [vid. 14. 8. 2022]. Dostupné z: <https://unrr.cz/wp-content/uploads/2020/04/Tiskov%C3%A9-sd%C4%9Blen% C3%AD-V%C3%BDboru-pro-rozpo%C4%8Dtov%C3%A9-progn%C3%B3zy-po-zased%C3%A1n%C3%AD-dne-17.-dubna-2020.docx>.
    30. NRR [Národní rozpočtová rada], 2020b. Vyjádření Národní rozpočtové rady k vybraným parametrům návrhu státního rozpočtu na rok 2021 [online]. [vid. 14. 8. 2022]. Dostupné z: <https://unrr.cz/wp-content/uploads/2020/10/20201001 _Vyj%C3%A1d%C5%99en%C3%AD-N%C3%A1rodn%C3%AD-rozpo%C4%8 Dtov%C3%A9-rady-k-vybran%C3%BDm-parametr%C5%AFm-n%C3%A1vrhu-st%C3%A1tn%C3%ADho-rozpo%C4%8Dtu-na-rok-2021.docx>.
    31. NELSON, M. A., SINGH, R. D., 1994. The deficit-growth connection: Some recent evidence from developing countries. Economic development and cultural change. Roč. 43, č. 1, s. 167-191. doi: 10.1086/452140. Přejít k původnímu zdroji...
    32. NOVOTNÝ, F., RAKOVÁ, M., 2011. Assessment of Consensus Forecasts Accuracy: The Czech National Bank Perspective. Czech Journal of Economics and Finance (Finance a úvěr). Sv. 61, č. 4, s. 348-366.
    33. PICCHIO, M., SANTOLINI, R., 2020. Fiscal rules and budget forecast errors of Italian municipalities. European Journal of Political Economy. Roč. 64, s. 101921. doi: 10.1016/j.ejpoleco.2020.101921. Přejít k původnímu zdroji...
    34. RODGERS, R. JOYCE, P., 1996. The effect of underforecasting on the accuracy of revenue forecasts by state governments. Public Administration Review, pp. 48-56. doi: 10.2307/3110053. Přejít k původnímu zdroji...
    35. SEDMIHRADSKÁ, L., 2015. Budget transparency in Czech local government. Procedia Economics and Finance. Sv. 25, s. 598-606. doi: 10.1016/s2212-5671(15)00774-1. Přejít k původnímu zdroji...
    36. SCHNEIDER, O., 2012. Rozpočtové instituce - Evropské zkušenosti a aplikace na Českou republiku. IDEA CERGE-EI. Studie 1/2012. ŠINDELÁŘ, J., 2014. Evaluating Government Tax Revenue Forecasts: Czech and Slovak Cases. Prognostické práce. Sv. 6, č. 3, s. 229-250.
    37. ŠINDELÁŘ, J., 2017. GDP forecasting by Czech institutions: An empirical evaluation. Prague Economic Papers. Sv. 26, č. 2, s. 155-169. doi: 10.18267/j.pep.601. Přejít k původnímu zdroji...
    38. ŠINDELÁŘ, J., BUDINSKÝ, P., 2016. Evaluation of GDP Growth Forecasts: Does Using Different Data Vintages Matter? Ekonomický Časopis. Roč. 64, č. 9, s. 827-846.
    39. ŠPALEK, J., MORAVANSKÝ, D., 2005. Evaluation of Tax-Revenue Forecasts in the Czech Republic. Czech Journal of Economics and Finance (Finance a úvěr). Sv. 55, č. 3-4, s. 162-187.
    40. VACKOVÁ, P., 2014. Evaluation of the Ministry of Finance's Forecast History. Statistika. Sv. 94, č. 2, s. 18-35. VRP [Výbor pro rozpočtové prognózy], 2022. Stanovisko VPR k fiskální prognóze Ministerstva financí ČR [online]. [vid. 14. 8. 2022]. Dostupné z: <https://www.mfcr.cz/cs/verejny-sektor/makroekonomika/vybor-pro-rozpoctove-prognozy/stanoviska-a-dalsi-dokumenty/2021/stanovisko-vyboru-pro-rozpoctove-prognoz-41555>.
    41. WILLIAMS, D. W., 2012. The Politics of Forecast Bias: Forecaster Effect and Other Effects in New York City Revenue Forecasting. Public Budgeting Finance. Sv. 32, č. 4, s. 1-18. doi: 10.1111/j.1540-5850.2012.01021.x. Přejít k původnímu zdroji...

    Tento článek je publikován v režimu tzv. otevřeného přístupu k vědeckým informacím (Open Access), který je distribuován pod licencí Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC BY 4.0), která umožňuje distribuci, reprodukci a změny, pokud je původní dílo řádně ocitováno. Není povolena distribuce, reprodukce nebo změna, která není v souladu s podmínkami této licence.


    Zpět na obsah